Revista Científica Arbitrada de Investigación en Comunicación, Marketing y Empresa  
REICOMUNICAR. Vol. 9, Núm. 17 (Ed. Enero – Junio 2026) ISSN: 2737-6354.  
Gestión de proyectos en políticas públicas y educación superior.  
DOI: https://doi.org/10.46296/rc.v9i17.0402  
Gestión de proyectos en políticas públicas y educación superior  
Project management in public policy and higher education  
García-Mejía Lady Jacqueline  
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Manta. Manta, Ecuador.  
Correo: lady.garcia@manta.gob.ec.  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-7297-4785  
Briones-Jácome Israel Esteban  
Investigador independiente. Manta, Ecuador.  
Correo: israel.briones8192@gmail.com.  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-9453-3606  
Mena-Gudiño Marcela Genoveva  
Investigadora independiente. Ecuador.  
Correo: kupendexk@yahoo.es.  
ORCID ID: https://orcid.org/0009-0009-4802-6393  
RESUMEN  
La administración de proyectos en el sector de las políticas públicas y en el contexto de la  
educación superior, hace referencia a una cierta forma de proceso estratégico que define,  
establece y realiza la evaluación de las intervenciones que contribuyen a articular la práctica  
social y educativa por parte de las instituciones educativas. Este tipo de actividad organiza en  
términos de totalizadora las fases más esenciales de la administración de los proyectos,  
comenzando evidentemente por la planificación de las intervenciones, así como de la formulación  
como inicio de la planificación de los objetivos, y de los resultados, todo ello orientado por los  
marcos de actuación en relación con el mapa de las políticas públicas en vigor y la planificación  
del desarrollo de su institución, la planificación de las intervenciones articula al tiempo que se  
subraya la gestión de los recursos como piezas significativas de la administración de los  
proyectos en entornos de organizaciones complejas, y finalmente se aborda la dimensión de  
seguimiento y evaluación de impacto como mezcla de mecanismos de análisis básico, orientado  
a la recogida de datos, la consideración del rendimiento, y la producción de evidencias, y al  
promover la mejora continua; desde una amplia visión académica el texto defiende la visión  
global de la administración de proyectos entendida como un ciclo de decisiones, un ciclo de  
aprendizaje institucional y de rendición de cuentas con el sentido de la reconstrucción de las  
políticas públicas y de la educación superior.  
Palabras claves: gestión de proyectos, políticas públicas, educación superior, planificación  
estratégica, evaluación de impacto.  
ABSTRACT  
Project management in the public policy sector and in the context of higher education refers to a  
specific strategic process that defines, establishes, and evaluates interventions that contribute to  
shaping the social and educational practices of educational institutions. This type of activity  
comprehensively organizes the most essential phases of project management, beginning, of  
course, with intervention planning and formulation as the starting point for planning objectives and  
outcomes. All of this is guided by frameworks related to the current public policy landscape and  
the institution's development plan. Intervention planning, while also emphasizing resource  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 13 de octubre de 2025.  
Fecha de aceptación: 20 de diciembre de 2025.  
Fecha de publicación: 12 de enero de 2026.  
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management as a significant component of project management in complex organizational  
environments, addresses the impact monitoring and evaluation dimension. This involves a blend  
of basic analytical mechanisms focused on data collection, performance assessment, evidence  
production, and the promotion of continuous improvement. From a broad academic perspective,  
this text defends a comprehensive view of project management as a cycle of decisions,  
institutional learning, and accountability, all aimed at reshaping public policy and higher  
education.  
Keywords: project management, public policy, higher education, strategic planning, impact  
evaluation.  
1. INTRODUCCIÓN  
La creciente complejidad de los sistemas educativos y de las políticas públicas  
hace de la gestión de proyectos un componente obligado para hacer realidad  
aquellas estrategias de desarrollo social e institucionalización. La educación  
superior ha transformado los proyectos en unas de las vías bases para  
implementar políticas educativas, para la canalización de recursos públicos y  
para dinamizar procesos de transformación de la enseñanza y la organización.  
En esta línea, la gestión de proyectos se convierte en un proceso estratégico que  
relaciona política, técnica y académica, ya no es sólo una cuestión  
administrativa.  
La relación educación superior y políticas públicas supone, por lo tanto, marcos  
de gestión que respondan a diferentes niveles de decisión y a diferentes actores  
institucionales. Los proyectos están inscritos en sistemas normativos y planos  
que configuran la manera de formular, ejecutar y evaluar proyectos y, por ende,  
se requieren maneras de hacer que se correspondan con los objetivos públicos.  
Asimismo, las instituciones que imparten educación superior se ven cartelladas  
por contextos donde la calidad, la transparencia y la pertinencia social son  
impuestos, por lo que se vuelve necesario reforzar las capacidades de gestión  
de proyectos.  
La presente obra propone una gestión de proyectos en políticas públicas y en  
educación superior que desarrolle una mirada integradora, que reconozca tres  
momentos conectados; la planificación estratégica y formulación, la  
implementación -con una orientación en la articulación institucional y en la  
gestión de recursos- y el monitoreo y evaluación con una orientación hacia la  
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Gestión de proyectos en políticas públicas y educación superior.  
mejora. Desde este recorrido de análisis se realiza una proposición de entender  
la gestión de proyectos desde una mirada sistémica, de entenderla como un  
proceso complejo que une la decisión estratégica, la acción institucional y la  
producción de evidencia para la retroalimentación de políticas públicas y  
educativas.  
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. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA FORMULACIÓN DE  
Y
PROYECTOS CON ENFOQUE PÚBLICO  
La gestión de proyectos en el campo de las políticas públicas y la educación  
superior se apoya en un primer momento en un proceso de planificación  
estratégica y elaboración muy exigente. La fase de planificación estratégica es  
muy importante, porque constituye la parte que prevé los marcos conceptuales,  
normativos y operativos que dan sentido a la intervención pública y académica.  
La planificación estratégica permite, también, poder adaptar los objetivos de  
largo alcance del Estado y de las instituciones de educación superior a acciones  
concretas, concretas y coherentes con las demandas sociales, territoriales y  
sectoriales en situaciones institucionales complejas (Makarenko et al., 2022).  
La formulación del proyecto de la orientación a las políticas públicas quiere decir  
que las iniciativas no son construidas en escenarios neutros, sino en escenarios  
marcados por marcos de regulación, prioridades del gobierno y compromisos de  
las instituciones. En esta línea de razonamiento, el diseño o formulación del  
proyecto se debe resolver a partir del análisis estructural del problema público o  
educativo que se articula, que tiene que considerar su causa temporal, su  
trayectoria y sus efectos sobre los actores implicados. El análisis estructural no  
se limita a una descripción del problema, sino que hace una articulación con  
dimensiones sociales, culturales, económicas y políticas que hacen que se  
configure un problema tal (Kyryllova et al., 2022).  
Desde la óptica de la educación superior, la formulación de proyectos es un  
camino que fuerza a un alineamiento explícito con los planes de desarrollo  
institucionales, las políticas nacionales de educación y los estándares de calidad  
de la educación y la de investigación. Los proyectos se orientan y se definen  
para su extravío en la misión universitaria, y las funciones sustantivas de la  
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docencia, la investigación, la extensión y la vinculación. Por ello, la formulación  
se debe encauzar en resultados esperados claramente definidos y explicitar  
objetivos estratégicos con los respectivos indicadores del avance y pertinencia  
(Jääskä & Aaltonen, 2022).  
Por otra parte, la formulación de proyectos públicos y educativos demanda una  
arquitectura metodológica razonablemente estructurada. Se trata de la obtención  
de los mismos o similares objetivos generales y específicos, productos y  
resultados, beneficiarios directos e indirectos y la estimación de recursos  
necesarios para desarrollar el proyecto. Para el ámbito del desarrollo social se  
articulan bajo criterios de la racionalidad administrativa, de la transparencia y de  
la coherencia con los instrumentos públicos de la planificación nacional y del  
ámbito sectorial y/o institucional.  
La planificación estratégica es también una función articuladora entre diferentes  
niveles de gobierno y actores de la institucionalidad. En el caso de la educación  
superior, las formulaciones de los proyectos generalmente involucran  
ministerios, agencias reguladoras, universidades, centros de investigación y  
organizaciones de la sociedad civil. La formulación correcta permite anticipar y  
poder coordinar mecanismos desde las etapas iniciales de la formulación,  
disminuir ambigüedades y favorecer la coherencia interinstitucional.  
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. IMPLEMENTACIÓN, ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL Y  
GESTIÓN DE RECURSOS EN EDUCACIÓN SUPERIOR  
Una vez se establecen esos proyectos que son coherentes con la planificación  
estratégica, la fase de implementación juega un papel esencial en la gestión de  
los proyectos de políticas públicas y de educación superior. En la etapa de  
implementación se traduce el diseño conceptual en acciones a desarrollar en  
situaciones institucionales cambiantes y, en muchas ocasiones, altamente  
reguladas. La implementación no es simplemente un proceso técnico, es el  
momento donde se efectúan decisiones administrativas, académicas y políticas  
(Gasik, 2023). En el ámbito de la educación superior, la implementación de  
proyectos requiere una apropiada articulación institucional. Universidades e  
instituciones educativas operan utilizando estructuras organizativas complejas,  
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en las cuales participan las distintas unidades académicas y administrativas, esto  
es, centros que participan directa o indirectamente en los proyectos. El adecuado  
manejo de esta fase significa fijar los papeles, las competencias y los flujos de  
comunicación de la manera más clara posible, sabiendo que también es  
necesario asegurar la coherencia entre las distintas áreas implicadas.  
La articulación institucional también se refiere a las relaciones entre las  
instituciones de educación superior y los organismos públicos responsables de  
la implementación de las políticas educativas. Por otro lado, los proyectos suelen  
estar relacionados con las líneas del ministerio, los criterios relacionados con la  
obtención de los fondos públicos origen y con los mecanismos para la rendición  
de cuentas (Veluvali & Surisetti, 2022). En este punto, la implementación da lugar  
también a un diálogo continuo entre los niveles político-estratégico y operativo,  
en el que asegurar que las intervenciones llevadas a cabo guarden una relación  
directa con los objetivos que se pretenden conseguir en el momento de la  
formulación.  
El manejo de los recursos representa otra de las dimensiones de la etapa de la  
implementación. Los proyectos educativos y públicos se cimientan en  
restricciones normativas y económicas que determinan la asignación y el uso de  
los recursos financieros, materiales y humanos. Así, la gestión adecuada pasa  
por un detallado plan de gastos, un seguimiento de la ejecución presupuestaria  
y una adecuación de los recursos que es necesario a las necesidades que se  
presentan en los proyectos, sin menoscabo de la coherencia de la propuesta  
académica ni la viabilidad administrativa (Szczepańska-Woszczyna & Gatnar,  
2022).  
Para lo que respecta a los recursos humanos, los proyectos en educación  
superior requieren de equipos interdisciplinarios y con competencias técnicas,  
argumentales y de gestión. La coordinación de dichos equipos requiere  
liderazgos institucionales capaces de interrelacionar diferentes perspectivas,  
fomentar el trabajo colaborativo y resolver las tensiones que vienen de la  
coexistencia de lógicas académicas y administrativas. La correcta gestión del  
talento humano afecta directamente a la calidad de los procesos y al  
cumplimiento de los plazos.  
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La implementación de proyectos conlleva un proceso continuado de toma de  
decisiones frente a contingencias y ajustes operativos. No se trata de una  
ejecución lineal y, por tanto, en esta fase resulta necesario adaptar  
procedimientos, reprogramar actividades y reconceptualizar prioridades ante los  
cambios contextuales o institucionales. En este sentido, tal como ya hemos  
dicho, la gestión de proyectos en políticas públicas y educación superior precisa  
capacidades de gestión adaptativa, construidas sobre información oportuna y  
mecanismos formales de coordinación.  
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. MONITOREO, EVALUACIÓN DE IMPACTO Y MEJORA  
CONTINUA DE LAS POLÍTICAS Y PROYECTOS  
La fase del seguimiento y la evaluación representa una de las partes  
imprescindibles de la gestión de proyectos relacionados con las políticas  
públicas y la educación superior, ya que facilita el análisis, de manera  
sistemática, del rendimiento de las intervenciones ejecutadas. Esta etapa no se  
plantea solo como un control del seguimiento del cumplimiento de actividades de  
los proyectos, sino que trata de construir conocimiento sobre los efectos, sobre  
los resultados y las contribuciones de los proyectos en relación con los objetivos  
formulados en la planificación estratégica (Scarlat, 2022).  
El seguimiento se entiende como un proceso cíclico y continuo de recogida y  
elaboración de información a lo largo de la ejecución del proyecto. En educación  
y en el público resulta imprescindible para verificar la consonancia entre la forma  
de materializar el proyecto y el cumplimiento de los compromisos institucionales  
y normativos asumidos. A través de los indicadores predefinidos, el monitoreo va  
a permitir detectar las desviaciones, prever los riesgos y permitir que la toma de  
decisiones esté basada en información actual (Igberaese, 2022).  
La evaluación, también, se introduce como una mirada más exhaustiva en los  
resultados y efectos finales producidos por el trabajo de los proyectos. Con un  
foco mayor en la educación superior, la evaluación de impacto es especialmente  
importante porque las intervenciones suelen tener como objetivo cambios  
estructurales como la mejora de la calidad académica, el acceso equitativo, la  
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innovación curricular o el incremento del trabajo de la investigación, efectos que  
pueden tardar años en aparecer, lo que va a requerir un trabajo metodológico  
sólido y que esté de acuerdo con la naturaleza de los proyectos (Johnston et al.,  
2024).  
Desde el punto de vista académico, la evaluación de los proyectos públicos y  
educativos tiene que contemplar tanto los resultados cuantitativos como los  
resultados cualitativos. El análisis de datos estadísticos se articula e ilustra con  
análisis de carácter institucional, estudios documentales y la sistematización de  
experiencias, permitiendo tener una comprensión más cabal de los procesos  
ocultos tras los resultados observados. Dicha metodología ciertamente  
contribuye a enriquecer la interpretación de los impactos y la calidad de las  
evidencias que servirán de insumos para la elaboración de futuras políticas.  
La información producida por el monitoreo y la evaluación tiene un sentido  
estratégico en función de la mejora continua. Las ideas que tienen lugar en los  
procesos de monitoreo y evaluación, en vez de ser considerados como fines o  
meros procedimientos administrativos, son incorporados a los procesos de  
gestión de proyectos modernos como herramientas de aprendizaje de las  
organizaciones. Los hallazgos de la evaluación alimentan los procesos de  
revisión de estrategias, la adaptación de los modelos de intervención y la  
redefinición de las prioridades del ámbito de las políticas públicas y la educación  
superior (Chiu, 2024).  
Del mismo modo, los procesos de monitoreo y de evaluación favorecen la  
rendición de cuentas y la legitimidad de la acción pública. En contextos en los  
cuales los proyectos son financiados con recursos públicos, contar con  
información sistemática sobre resultados e impactos ayuda a reforzar la  
transparencia institucional y la confianza social en las políticas educativas. Para  
las instituciones de educación superior, los procesos de monitoreo y evaluación  
constituyen también insumos útiles para las acreditaciones, la planificación de  
las instituciones y la toma de decisiones estratégicas.  
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. CONCLUSIONES  
La gestión de proyectos en el ámbito de las políticas públicas y de la educación  
superior se desarrolla como un proceso global que vincula planificación, acción  
y evaluación de forma coherente con la elevada determinación social e  
institucional de la que se parte. En el proceso de elaboración del análisis se ha  
podido verificar cómo la planificación estratégica y la formulación de proyectos  
constituyen el basamento a partir del cual se realizan las intervenciones, que  
cumplen la función de traducir las orientaciones políticas y académicas en  
acciones concretas bajo criterios normativos, que se suponen vigentes.  
La implementación de los proyectos pone tangible la función central que juega la  
articulación institucional y la gestión de los recursos. En unos ambientes  
organizacionales complejos y cuando el momento de la implementación es el  
que caracteriza esta gestión de proyectos, la coordinación de los actores, las  
unidades académicas y los organismos públicos es fundamental para lograr  
contrarrestar los diseños formulados y las acciones realizadas. La gestión de los  
recursos económicos, de los recursos humanos y de los recursos materiales  
deviene un elemento transversal que condiciona tanto la oportunidad del  
proyecto impulsado como su continuidad.  
El seguimiento y la evaluación de impacto como metodologías analíticas nos  
sirven para poder entender los resultados y los efectos que se derivan de las  
intervenciones. Más allá de las actividades de control que conllevan, estos  
procesos permiten hacer emerger el conocimiento institucional y mejorar los  
impactos de políticas y proyectos, así como robustecer la toma de decisiones  
fundamentadas en la evidencia. En su conjunto, la integración de estas fases  
nos permite poder entender la gestión de proyectos como un ciclo vivo y reflexivo  
que busca el fortalecimiento de las políticas públicas y del diseño y que quiere  
asegurar el desarrollo en el tiempo de la educación superior.  
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