Revista Científica Arbitrada de Investigación en Comunicación, Marketing y Empresa  
REICOMUNICAR. Vol. 4, Núm. 8 (jul - dic 2021) ISSN: 2737-6354.  
Gestión extensionista de la Universidad Estatal del Sur de Manabí: visión desde los  
Gobiernos Municipales.  
DOI: https://doi.org/10.46296/rc.v4i8.0034  
Gestión extensionista de la Universidad Estatal del Sur de Manabí:  
visión desde los Gobiernos Municipales  
The extension management of the State University of the South of  
Manabí: vision from the Municipal Governments  
Castro-Solís Manolo Julián  
Profesor Principal, Universidad Estatal del Sur de Manabí, Ecuador,  
Magister en Docencia Universitaria. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: manolo.castro@unesum.edu.ec  
RESUMEN  
La extensión universitaria es un ámbito de trabajo institucional, manifestado en la interacción  
permanente y dinámica entre personas, para obtener impactos significativos, mediante el uso  
racional de las capacidades internas y externas, con la finalidad de aportar al mejoramiento socio-  
económico de las comunidades. El objetivo de esta investigación fue evaluar la gestión que, en  
este ámbito, tiene la Universidad Estatal del Sur de Manabí (UNESUM) para aportar al desarrollo  
local de los cantones Jipijapa, Paján y Puerto López. Se aplicó un cuestionario a funcionarios  
municipales, para determinar su percepción sobre cuatro dimensiones fundamentales:  
conceptual, demanda, capacidades institucionales y alianzas estratégicas. Los encuestados  
opinaron que se brindan aportes teóricos y prácticos para consolidar la construcción de la  
identidad intra y extra universitaria, sin embargo, se necesita respaldar una mejor comprensión  
y empoderamiento del significado e importancia de la vinculación, así mismo existen debilidades  
en la promoción de procesos de coordinación interinstitucional, además se debe ampliar y  
fortalecer el trabajo con las organizaciones comunitarias y contribuir con elementos que  
dinamicen el desarrollo local. Se concluye que, a pesar del trabajo desplegado, son aún bajos  
los aportes de la UNESUM para el conocimiento y comprensión de la importancia propender al  
desarrollo local desde el proceso extensionista, siendo uno de los principales obstáculos los  
procesos burocráticos; por lo que se requiere evaluar la gestión de esta, con la finalidad de  
dinamizar el cumplimiento de su encargo social.  
Palabras claves: Desarrollo local, extensión universitaria, gestión, estrategia.  
ABSTRACT  
University extension is a field of institutional work, manifested in the permanent and dynamic  
interaction between people, to obtain significant impacts, through the rational use of internal and  
external capacities, in order to contribute to the socio-economic improvement of the communities.  
The objective of this research was to evaluate the management that, in this area, the State  
University of the South of Manabí (UNESUM) has to contribute to the local development of the  
cantons of Jipijapa, Paján and Puerto López. A questionnaire was applied to municipal officials  
to determine their perception of four fundamental dimensions: conceptual, demand, institutional  
capacities and strategic alliances. The respondents believed that theoretical and practical  
contributions are provided to consolidate the construction of intra- and extra-university identity,  
however, it is necessary to support a better understanding and empowerment of the meaning and  
importance of the link, likewise there are weaknesses in the promotion of processes inter-  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 17 de mayo de 2021.  
Fecha de aceptación: 05 de julio de 2021.  
Fecha de publicación: 09 de julio de 2021.  
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institutional coordination, in addition, work with community organizations should be expanded and  
strengthened and contribute with elements that stimulate local development. It is concluded that,  
despite the work carried out, the contributions of UNESUM for the knowledge and understanding  
of the importance of promoting local development from the extension process are still low, one of  
the main obstacles being bureaucratic processes; Therefore, it is necessary to evaluate its  
management, in order to stimulate the fulfillment of its social mandate.  
Keywords: Local development, university extension, management, strategy.  
1. INTRODUCCIÓN  
La extensión universitaria, como proceso formativo y parte integrante de la  
función social de las Instituciones de Educación Superior (IES), es una de las  
expresiones de la relación universidad-comunidad, que contribuye a fortalecer  
los compromisos transformadores orientados al desarrollo local.  
Es así que, en la Declaración de la Conferencia Regional de Educación Superior  
para América Latina y el Caribe (CRES – 2018) celebrada en Córdoba –  
Argentina, se resalta que “la educación superior debe constituirse también desde  
los liderazgos locales (…), y transformarse, de manera innovadora, para reforzar  
su compromiso y responsabilidad social” (2018, p.8). Por ello, las IES se  
convierten en parte de la solución crítica de los problemas del desarrollo local,  
que lleva también aparejado un crecimiento de las demandas universitarias y la  
necesidad de una mayor calidad y pertinencia de resultados generadores de  
beneficios importantes, sobre todo, para los sectores más vulnerables.  
Entonces es evidente, que las IES, son las encargadas de mantener, desarrollar  
y promover la integración de sus procesos sustantivos y contribuir al desarrollo  
local, teniendo en cuenta su carácter estratégico y orientadora, a partir de una  
visión de crítica de su gestión, capaz de satisfacer las demandas y necesidades  
de la sociedad. En este ámbito, en la medida que éstas sean capaces de  
gestionar adecuadamente su proceso de extensión, mayor será su nivel de  
aporte al desarrollo local, lo que conlleva a corroborar lo expresado por  
González (2016, p. 10), cuando sostiene que: “La evolución de la extensión y su  
gestión ha permitido trabajar en la delineación de la política de la educación  
superior en los últimos años apreciándose como tendencias las sucesivas  
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aproximaciones por las que ha transitado este proceso en la búsqueda de su  
justa dimensión”.  
Es preciso mencionar que, históricamente, la extensión universitaria, ha sido  
denominada de múltiples formas: “extensión universitaria”, “extensión cultural”,  
“difusión cultural y extensión de los servicios”, “proyección social”, “interacción  
social”, “vinculación con la colectividad”, vinculación con la sociedad, entre otras.  
De tal manera que, según el autor el problema no es semántico, sino de  
sustentos ideológicos y teóricos que se asumen ante la realidad social donde se  
inscribe; caso particular es en Ecuador donde se la denomina vinculación con la  
sociedad.  
En el contexto ecuatoriano, la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de  
Educación Superior del Ecuador (LOES, 2018), en su artículo 107 sostiene que:  
El principio de pertinencia consiste en que la educación superior responda a las  
expectativas y necesidades de la sociedad, a la planificación nacional, y al  
régimen de desarrollo, a la prospectiva de desarrollo científico, humanístico y  
tecnológico mundial, y a la diversidad cultural. Para ello, las instituciones de  
educación superior articularán su oferta docente, de investigación y actividades  
de vinculación con la sociedad, a la demanda académica, a las necesidades de  
desarrollo local, regional y nacional (…)  
Específicamente, en referencia a los lineamientos que orientan el quehacer de  
la vinculación con la sociedad (extensión universitaria), las IES ecuatorianas  
deben responder a los estándares que define el Consejo de Aseguramiento de  
la Calidad de la Educación Superior en su Modelo de Evaluación Externa de  
Universidades y Escuelas Politécnicas, el cual requiere que los resultados  
obtenidos, en esta función sustantiva, cumplan con los objetivos planificados y  
generen respuestas a los requerimientos y necesidades del entorno (2019, p.66).  
Además, la tarea extensionista de las IES, debería responder al desafío  
planteado en la Agenda 2035: Políticas Públicas para la Educación Superior: “La  
flexibilidad y diversidad de mecanismos y estrategias para que la educación  
superior contribuya, de manera significativa, al cumplimiento de las metas del  
desarrollo local, provincial y nacional” (2016, p.14).  
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La Universidad Estatal del Sur de Manabí (UNESUM), se ubica en la ciudad de  
Jipijapa, en Ecuador; tiene como área de influencia directa, además del cantón  
dónde se ubica su sede, a los cantones Paján y Puerto López. Esta IES, presenta  
algunos problemas relacionados directamente con la gestión de la vinculación  
con la sociedad - extensión universitaria- (Informe de Autoevaluación  
Institucional, 2019, p. 22). En ese sentido, para aportar desde esta función  
sustantiva al desarrollo local, la UNESUM debe reorganizar su accionar con la  
participación activa de los actores involucrados. Para ello, es necesario tener  
claro el ciclo funcional de la gestión universitaria integrado por: la planificación,  
organización, ejecución o dirección y el control, de donde resultan relaciones  
dinámicas y de interacción permanente entre sí y con el entorno, y estén  
conscientes de las posibles afectaciones que puede sufrir en el cumplimiento de  
su encargo social en caso de inobservancia de las normas.  
Por tal motivo, el objetivo de esta investigación es evaluar la gestión que, en este  
ámbito, tiene la Universidad Estatal del Sur de Manabí (UNESUM) para aportar  
al desarrollo local de los cantones Jipijapa, Paján y Puerto López, teniendo en  
cuenta la visión de los Gobiernos Municipales como entes que de acuerdo al  
Plan Nacional de Desarrollo Toda una Vida 2017-2021, son responsables del  
desarrollo local y con los cuales viene desarrollando diversas modalidades o  
actividades extensionistas, con la finalidad de reflexionar hacia la búsqueda de  
nuevas vías para el mejoramiento de las mismas  
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. DESARROLLO  
En América Latina, la extensión universitaria ha transitado un largo proceso de  
evolución histórica que se inicia con el advenimiento del siglo XX. Existe  
consenso entre los estudiosos del tema (González, G. R., 1996; González, M.,  
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002; Cantero, 2006; Tünnermann, 2006; Ulloa, 2019) de que su verdadero  
origen se ubica en la Reforma de Córdoba de 1918 en Argentina, donde se hizo  
especial énfasis en la misión social de la universidad y en el fortalecimiento del  
papel de la extensión universitaria en la sociedad. Posteriormente, aparecen  
amplios debates alrededor de esta función, sus objetivos y modalidades; todas  
ellas, con la intención de reforzar su vinculación con la realidad social. Así se  
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pueden mencionar, según Carpio (2005), algunos de sus momentos importantes:  
el Primer Congreso Internacional de Estudiantes (1921), en el cual se defiende  
la idea de fortalecer el papel de la Universidad en relación con los intereses  
espirituales de la sociedad; más adelante, se desarrollan otros eventos  
estudiantiles, que declaran a la extensión universitaria como una de las  
principales funciones académicas, al igual que docencia y la investigación, y se  
vuelve a reafirmar su fuerte compromiso social, pero desde una visión  
asistencialista, por ejemplo, en el Primer Congreso de Universidades  
Latinoamericanas celebrado en Guatemala en 1949.  
Según González, G. R. (1996), a partir de ese momento hasta principio de la  
década 70, se inicia un recorrido que pone énfasis en la conceptualización y el  
contenido de la extensión universitaria, que aportan a su enriquecimiento teórico,  
cuya su génesis fue la celebración de varios eventos académicos en la región.  
Desde mediados de la década del 70 hasta finales del siglo XX, la discusión se  
centró en la concepción, contenido y propósito de los programas extensionistas,  
lográndose un concepto más amplio de la extensión universitaria, donde se puso  
de relieve su visión integradora del clásico tríptico misional y su relación con la  
sociedad.  
Según Ulloa (2019), en las primeras dos décadas del siglo XXI hasta la  
actualidad la extensión universitaria incrementa su compromiso con la  
transformación social, se fortalece la relación Universidad – Sociedad, se logra  
una mayor interacción bidireccional y se avanza en la consolidación de procesos  
intra y extra universitarios. En este período, se destaca el aporte teórico de los  
trabajos de González, M. y González, G. R. (2016); Ávila et al. (2014); Castro y  
Oyardibe (2015) y Batista (2016), en la búsqueda de nuevas opciones  
extensionistas, tales como la curricularización de la extensión, el voluntariado y  
el aprendizaje en movimiento. Dicho autor llama la atención también sobre la  
necesidad de utilizar, inteligentemente, las tecnologías de la información y  
comunicación para enfrentar las amenazas del pensamiento colonizador actual  
de algunos países y potenciar las oportunidades que ofrecen para ampliar la  
cobertura y fortalecer el trabajo extensionista orientado a garantizar los derechos  
individuales y colectivo en el plano global, regional, nacional, territorial y local.  
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González, O. (2016) señala: “a pesar del desarrollo teórico alcanzado sobre la  
extensión universitaria en la región, aún no se ha llegado a un consenso” (2016,  
p. 25). Por ejemplo, en el camino recorrido hasta el momento han aparecido  
disímiles modelos de extensión universitaria: algunos, mantienen el énfasis en el  
asistencialismo o tradicionalismo (el conocimiento y los saberes solo lo posee la  
Universidad); otros, en el economicismo (enfoque hacia el mercado), y otros,  
más progresistas, se fundan en la transformación social, económica y cultural de  
la sociedad, desde una posición crítica, democrática e innovadora, dialógica y  
multidireccional.  
La extensión universitaria asistencialista, paternalista y unidireccional,  
desconoce los saberes de las comunidades y otros actores externos. En este  
caso, las IES aportan conocimientos y no reciben experiencias y saberes, que la  
enriquecen y contribuyen a cumplir su rol social. La práctica de este enfoque  
indica que no existen verdaderos espacios de participación, que propicien la  
comunicación, el diálogo y el intercambio entre las partes implicadas, lo cual es  
una expresión de marginalidad. Es así que algunos programas, proyectos y  
actividades extensionistas no responden a las demandas de la población y sus  
objetivos no están claramente definidos. Por otra parte, la extensión universitaria  
desde una visión economicista prioriza la obtención de utilidades y beneficios en  
función de la captación de recursos financieros, mediante la prestación de  
servicios técnicos, capacitación y asesoramiento, dejando a un lado los  
elementos democratizadores y humanistas, que son su razón de ser  
fundamental.  
De acuerdo a lo recientemente planteado, el autor coincide con Alarcón cuando  
expresa:  
(…) es necesario transitar del asistencialismo y economicismo hacia el modelo  
de desarrollo integral, el cual perfila la extensión desde una universidad abierta,  
crítica y creativa, que parte del concepto de la democratización del saber y  
asume la función social de contribuir a la mayor y mejor calidad de vida de la  
sociedad, a partir de un diálogo interactivo y multidireccional con los diferentes  
actores involucrados en la relación. La extensión desde esa visión no aporta  
solamente al crecimiento cultural, sino también a la transformación social y  
económica, y a su propia transformación (2015, p.6).  
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En ese sentido, se comparte plenamente lo expresado por González y Batista  
(2020), cuando mencionan que: “la evolución de la extensión universitaria y su  
gestión ha permitido trabajar en la delineación de la política de la educación  
superior en los últimos años apreciándose como tendencias las sucesivas  
aproximaciones por las que ha transitado este proceso en la búsqueda de su  
justa dimensión”.  
Sin lugar a duda, en los últimos años se han producido avances en relación con  
la gestión de las actividades extensionistas desarrolladas por las IES de la  
región, orientadas al desarrollo local, debido a un cambio paulatino en la  
concepción de esta función y en la ampliación de sus modalidades para  
responder a mayores requerimientos en ese ámbito. Concretamente, en la  
educación superior cubana es donde se concentran las mejores experiencias y  
resultados, sobre todo, en los Centros Universitarios Municipales (CUM), a partir  
de los cuales se han generado aportes significativos a la teoría y práctica  
extensionista.  
Pero aún a las IES de la región, como centros de desarrollo del conocimiento y  
de la cultura, les queda mucho por hacer, en particular, en aquellos lugares con  
poblaciones vulnerables, donde existen grandes desigualdades sociales y faltan  
oportunidades de acceso de la población a las actividades extensionistas. Ello  
limita el derecho de todos a una educación superior de calidad, inclusiva,  
equitativa y al aprendizaje permanente, cuyo fin último es contribuir a elevar la  
calidad de vida de la población.  
De la consulta de trabajos realizados por algunos autores (Carvajal, 2005;  
Cedeño, 2012; López, 2012; de la Torre, Mayo y Arzola, 2018; Salgado, 2018),  
unida a la experiencia del autor, saltan a la luz algunos problemas que demandan  
soluciones, pudiéndose así visualizar -como una aproximación- un espectro de  
temas en los cuales resulta necesario profundizar. A saber:  
•
insuficiente comprensión por parte de la comunidad universitaria y los  
actores locales sobre el concepto y los significados de la extensión  
universitaria para el desarrollo local;  
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•
ausencia de políticas de los gobiernos locales, que apoyen la proyección  
extensionista hacia el desarrollo local y viceversa;  
•
no se conocen las demandas extensionistas de los entornos locales, ni las  
IES tienen papel activo para su identificación;  
•
predominio de una visión asistencialista o economicista en la proyección  
de las actividades extensionistas, sobre todo, en relación con la educación  
continua, las consultorías, asesorías y ventas de servicios técnicos;  
•
poca presencia de las actividades extensionistas en los entornos menos  
desarrollados y los sectores poblacionales marginados;  
•
insuficiencias en la formulación de proyectos extensionistas para  
promover el desarrollo local, donde no se ponen de relieve, claramente, cuáles  
son los objetivos a alcanzar, qué tipo de actividades realizar y en que  
escenarios locales, hacia quiénes van dirigidas, qué problemáticas priorizar,  
cómo realizar su seguimiento y evaluación, entre otros;  
•
inadecuado aprovechamiento del potencial humano disponible en las IES  
y en los actores locales para contribuir en la solución de problemas y  
demandas del desarrollo local desde la extensión universitaria;  
•
no se desarrollan estrategias institucionales para sensibilizar a la  
comunidad universitaria sobre la importancia y necesidad de fortalecer el  
trabajo extensionista orientado al desarrollo local, sobre todo, aquellas que  
favorecen la comunicación y la participación;  
•
escasa formación de las autoridades nacionales, provinciales,  
municipales y locales, así como de los directivos universitarios sobre el papel  
que debe jugar la extensión universitaria en el ámbito local;  
•
insuficiente integración de la extensión universitaria con la docencia y la  
investigación en aspectos referidos al desarrollo local, donde se pone de  
relieve también la poca presencia de estas temáticas en el posgrado y la  
investigación, y la insuficiente coordinación interna entre las unidades  
académicas y administrativas implicadas;  
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•
no existe una adecuada estructura de enlace en las IES, que facilite la  
relación entre el trabajo extensionista y el entorno local y viceversa;  
•
poco intercambio de conocimientos y experiencias extensionistas al  
interior de las IES y con otras IES;  
•
inequitativa distribución en los presupuestos institucionales de las IES  
para el desarrollo de actividades extensionistas orientadas al desarrollo local;  
•
poca experiencia de las IES para buscar alternativas de ingresos  
económicos a través de la relación con los actores locales, y  
•
poco desarrollo de las alianzas entre las IES y los actores locales  
principales para promover el trabajo cooperado en relación las actividades  
extensionistas orientadas al desarrollo local y viceversa.  
Los problemas planteados manifiestan un claro escenario en torno al tema  
tratado, donde se pone de relieve el enfrentamiento entre lo teórico y lo práctico,  
lo conceptual y lo instrumental. Sobre esta base, el autor considera que existen  
cuatro aspectos que parecen diseñar, en la perspectiva, la estructura de una  
reflexión crítica y creativa, que pudiera valorizar más la contribución de la  
extensión universitaria al desarrollo local, y, por tanto, no deben ser obviados en  
la proyección de las IES.  
Un primer aspecto que parece importante tiene que ver con la necesidad de  
conceptualizar adecuadamente la relación existente entre la extensión  
universitaria y el desarrollo local, es decir, su alcance, naturaleza, dimensiones,  
responsabilidades de las partes implicadas, entre otros. En primera instancia, les  
corresponde a los gobiernos locales la centralidad de todos los aspectos  
relacionados con el desarrollo local, y a las IES apoyarlos con un liderazgo  
transformador, que promueva el involucramiento y la participación activa de los  
actores locales. Como se expresó anteriormente, las IES son centros  
privilegiados en el desarrollo del conocimiento y la cultura, y, por tanto, no solo  
desde la docencia y la investigación, sino también de la dimensión extensionista  
pueden contribuir a la satisfacción de las demandas locales.  
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Por otra parte, los nuevos tiempos exigen de las IES dejar atrás la práctica  
unidireccional, por lo que, como alternativa de cambio, es necesario cimentar  
una estructura innovadora permanente del trabajo extensionista a partir del  
concepto de bidireccionalidad. En este caso, el autor comparte también lo  
aludido por Ulloa (2019), cuando sostiene que es imprescindible agregar, con  
fuerza, las claves de la educación popular planteadas por Freire (1984), en el  
afán de dejar a un lado el viejo modelo extensionista con pensamiento  
asistencialista y/o economicista y concebir a la extensión universitaria desde la  
sinergia de la construcción dialógica, el reconocimiento y reinvención, el  
humanismo crítico y emancipador, el realismo esperanzado y los actos de  
conocimiento. Por ello, es importante fomentar empatía entre el diálogo de los  
saberes académicos y los saberes propios de las comunidades, para facilitar la  
proyección del trabajo extensionista, destacando las particularidades de sus  
modos de vida y propiciando arraigar el sentimiento de orgullo, el sentido de  
identificación y el uso de las potencialidades endógenas, sin descuidar los  
recursos exógenos a los que tienen acceso.  
El segundo punto se relaciona con la identificación de las demandas  
fundamentales en el ámbito de la extensión universitaria desde una visión  
integrada del desarrollo local (económicas-productivas, sociales y ambientales).  
Para ello, las IES deben tener en cuenta no solo aquellas demandas que se  
derivan de los planes de desarrollo a nivel nacional, territorial y local como  
directrices rectoras, sino también las valoraciones de los directivos del gobierno  
local, y los intereses y necesidades de la población. Además, dichas instituciones  
deben conocer las características de cada entorno local donde actúan, para  
interpretar mejor su realidad, focalizar sus intervenciones e identificar nuevas  
oportunidades, y no solo concentrarse en los problemas existentes.  
Las IES están llamadas a jugar un papel importante en las iniciativas para  
identificar las demandas del entorno y las propuestas que ellas le generan  
(Sousa, 2003). En este caso, se incluyen aquellas demandas derivadas de los  
planes de desarrollo diseñados e implementados por los gobiernos locales, así  
como las correspondientes a los interés y necesidades manifiestas por la  
población. Dichas demandas son elementos son uno de los insumos para la  
elaboración de la proyección extensionista institucional y actúan como factores  
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direccionadores de las diferentes alternativas que pueden asumir las IES para  
responder a tales requerimientos. También las IES demandan de los actores  
locales apoyo en diferentes ámbitos (recursos, personal calificado, etc.).  
Un tercer elemento que se destaca es la existencia de un gran potencial en las  
IES– aún no explotado suficientemente- para el despliegue de la extensión  
universitaria hacia el entorno local con el apoyo de los actores locales. De ahí,  
se pudieran derivar nuevas ofertas extensionistas, cuya concreción contribuiría  
a: (a) la ampliación de la cobertura y las oportunidades de la población para  
acceder a las mismas; (b) la creación de nuevas capacidades locales (cognitivas,  
culturales, deportivas, técnicas, otras), y (c) el fortalecimiento del papel  
estratégico de las IES en el desarrollo local.  
En particular, la creación de nuevas capacidades extensionistas internas para  
responder a ese encargo social exige, en primer lugar, un cambio cultural  
mediado a través de la sensibilización de la comunidad universitaria (incluye a  
los estudiantes) y, sobre todo, de los directivos para que asuman  
conscientemente e interioricen esta responsabilidad ante el desarrollo local como  
parte de sus influencias directivas, y de esta forma, cumplan su compromiso  
social. En este caso, influyen, por ejemplo, el perfil de las carreras, el potencial  
humano y los recursos disponibles, las políticas y normativas institucionales, la  
estructura organizativa, entre otros. Un factor importante para el desarrollo de  
dichas capacidades es la cantidad y calidad del potencial humano (estudiantes,  
docentes, investigadores, directivos, otros), que puede participar en las  
actividades extensionistas vinculadas con el desarrollo local. Igualmente, es  
importante tener en cuenta en la proyección de dichas actividades en la  
disponibilidad de los recursos (económicos-financieros, materiales,  
infraestructurales, equipamiento, otros).  
También se relaciona con algunos aspectos de carácter interno, que necesitan  
una atención priorizada y se convierten también en retos importantes, tales  
como: la creación de una estructura de enlace que garantice una adecuada  
relación con los actores locales; el mejoramiento de la comunicación interna y  
con los actores locales a partir de un enfoque participativo, así como de la  
coordinación e integración entre las funciones sustantivas, entre las  
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dependencias administrativas implicadas, entre las carreras y al interior de cada  
una de las mismas, etc.); el perfeccionamiento de las normativas y reglamentos  
institucionales que faciliten la proyección, organización, ejecución y evaluación  
del trabajo extensionista; el uso de las TIC’s y las redes sociales, entre otros.  
El cuarto aspecto tiene que ver con la capacidad que deben tener las IES para  
la conformación de alianzas estratégicas con los actores locales. En la actualidad  
es difícil que una IES, por sí sola, pueda desarrollar su trabajo extensionista sin  
el establecimiento de dichas alianzas para la ejecución de propuestas conjuntas.  
Estas alianzas no deben establecerse con todos los actores locales; en este  
caso, influye el prestigio e imagen de las partes implicadas y los objetivos  
comunes que persiguen. La presencia de una IES en los órganos y estructuras  
del sector externo y viceversa, denotará el nivel de disposición de las partes  
implicadas para establecer dichas alianzas.  
Al hablar de las alianzas estratégicas se utilizan, indistintamente, vocablos que  
las asocian a adquisición, fusión, cooperación. Según el autor, estas tienen como  
propósito fundamental potenciar la cooperación voluntaria y organizada entre las  
IES y los actores externos (actores locales y de otros territorios). Parten de un  
acuerdo formal para lograr objetivos comunes a partir de relaciones fructíferas  
de cooperación, donde se obtengan beneficios mutuos que contribuyan al  
desarrollo institucional y local. Requiere construir puentes de comunicación y  
confianza entre las partes involucradas, tomando como principio la  
corresponsabilidad con las actividades extensionistas que se proyecten para  
impulsar el desarrollo local. Pueden abarcar diferentes áreas: potencial humano,  
espacios físicos, equipamiento, recursos económicos - financieros, conformación  
de grupos de trabajo, entre otros.  
En resumen, la visión general presentada emplaza importantes, perentorias y  
transformadoras respuestas, que encuentren caminos y permitan enfrentar  
algunos de los problemas que caracterizan la situación actual, y respondan mejor  
a los desafíos que emanan del desarrollo local según la visión de los Gobiernos  
Municipales.  
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REICOMUNICAR. Vol. 4, Núm. 8 (jul - dic 2021) ISSN: 2737-6354.  
Gestión extensionista de la Universidad Estatal del Sur de Manabí: visión desde los  
Gobiernos Municipales.  
Es así, que las valoraciones principales emitidas por los funcionarios municipales  
se circunscriben en considerar que se debe aprovechar la capacidad existente  
en la UNESUM para en conjunto con los Municipios elaborar propuestas para  
captar recursos mediante organismos de financiamiento estatal o externo que  
financien la ejecución de proyectos de ordenamiento del espacio físico,  
construcción de infraestructura, equipamiento técnico y tecnológico,  
saneamiento y control ambiental, actividades turísticas, culturales y recreativas.  
Además, conciben que la apertura para realizar prácticas preprofesionales, uso  
de espacios físicos, brindar asistencia técnica, compartir experiencias prácticas,  
son acciones de apoyo que ellos pueden ofrecer a la UNESUM;  
Los directivos, están convencidos que existe decisión política de las autoridades  
de ambas partes Municipio-UNESUM, para gestionar y suscribir convenios de  
cooperación interinstitucional, así como retroalimentación permanente de las  
autoridades respecto a los procedimientos de extensión universitaria con el fin  
de aportar a la gestión del desarrollo local; sin embargo, para mantener y mejorar  
las relaciones de trabajo, se requiere el empoderamiento de los actores intra y  
extrauniversitario, ya que ambas instituciones poseen el suficiente talento  
humano debidamente preparado, que bien podría ser puesto al servicio de las  
comunidades para promover el desarrollo local.  
Respecto a los servicios de capacitación, asesoría, proyectos de servicios  
comunitarios y prácticas preprofesionales, que ofrece la UNESUM, aducen que  
no responden totalmente a las necesidades de los planes de desarrollo y  
ordenamiento territorial, y que deben fortalecerse y ampliarse para mediante  
otras modalidades de extensión se cubran áreas tales como programas de salud,  
educación formal y no formal, turismo, cultura y el deporte, educación ambiental  
y conservación de recursos naturales, investigaciones, emprendimiento, incluso,  
de ser necesario, trabajar de manera conjunta con organismos públicos o  
privados, a partir de las necesidades de los territorios.  
Señalan que la infraestructura física que tiene instalada la UNESUM en cada  
cantón apoya el normal funcionamiento y desarrollo de sus actividades; por otro  
lado, alegan que existen debilidades en la estructura administrativa como  
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Castro-Solís. (2021)  
dependencia que articule las relaciones de trabajo con los Municipios, así mismo  
hay falencias en el acceso a las tecnologías de la información y comunicación.  
Además, sugieren que la UNESUM para mejorar su rol extensionista en  
contribución al desarrollo local debe consolidar un proceso de extensión  
planificado, actualizado y articulado sistemáticamente, propiciando la  
conformación de una red de actores locales, que permita dar sostenibilidad a los  
territorios donde interviene, sin dejar de lado el concepto de escenario social  
permanente.  
3. CONCLUSIONES  
La situación recientemente abordada, resalta la importancia, la necesidad que  
tiene la UNESUM de un nuevo direccionamiento del cambio de la extensión  
universitaria orientada al desarrollo local en los cantones objeto de estudio.  
Es fundamental entonces, repensar la respuesta de la universidad ante las  
exigencias de fomentar vías para el aprovechamiento de los recursos endógenos  
que mejoren la calidad de vida de los habitantes de las comunidades. En ese  
sentido, se hace necesario plantear una Estrategia extensionista orientada al  
desarrollo local, que se sostenga en las características del entorno y en las  
realidades institucionales.  
Siendo así, la dinámica del entorno poblacional instituye el desarrollo de nuevas  
relaciones extensionistas y provoca cambios institucionales, donde la extensión  
universitaria no puede ser una función relegada, sino que debe ser considerada  
como la que provoca cambios, pudiendo ayudar a imbricar más la docencia y la  
investigación, partiendo de afuera no de adentro, con la finalidad de no ser  
asistencialista ni ofertista, yendo desde ver la universidad a partir de los usuarios,  
de los beneficiarios, con un concepto, una concepción no tradicional, que  
propicie la relación extensión-desarrollo local, produciendo cambios internos que  
favorecen la integración de las funciones sustantivas a partir de las demandas  
locales, de la identificación de logros y problemas, para formular estrategias  
orientadas a satisfacer las necesidades del contexto de estudio.  
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